Федерального закона «О рекламе» относительно рекламы финансовых услуг.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области часто поступают вопросы о разъяснении некоторых положений Федерального закона «О рекламе» относительно рекламы финансовых услуг.

На вопросы правоприменительной практики Брянского УФАС России при осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства о рекламе в рекламе финансовых услуг, ответила заместитель руководителя-начальник отдела естественных монополий и рекламы Наталья Александровна Новикова..

Многих интересуют следующие вопросы:

— Каковы особенности рекламы услуг, связанных с предоставлением  займа в ломбарде или  микрофинансовой организации?

— Реклама микрофинансовой и ломбардной деятельности, в том числе: в каких случаях можно рекламировать займы под залог  ПТС, а в каких нет.

Заместитель начальника отдела Новикова Наталья Александровна сообщила, что в соответствии с  Федеральным законом «О ломбардах» —  предоставления займов под залог ПТС может осуществляться только в случае заключения договора займа на передачу ломбарду в залог некого имущества, например, транспортного средства. Если же ломбард позволяет заемщику пользоваться заложенным имуществом, то он нарушает требования законодательства о ломбардах.

Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Умалчивая существенные условия, рекламодатели тем самым «не договаривают» важную для потребителей информацию.

Брянское УФАС России обращает внимание, что в связи с участившимся распространением недостоверной рекламы займов под залог ПТС, в целях предупреждения потребителей, информирует: согласно Федеральному закону от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбард вправе принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику и предназначенные для личного потребления.

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовые организации осуществляют микрофинсовую деятельность по предоставлению потребительских займой в порядке, установленном от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

При этом, узаконенными правовыми актами не установлены требования к условиям о залоге, предоставляемом в качестве обеспечения исполнения договора микрозайма, но залог должен совершаться с соблюдением требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 336 которого предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права.

Вместе с тем, исходя из пункта 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств от 23.06.2005 №496/192/134, ПТС является документом, предназначенным для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Так, ПТС является правоустанавливающим документом и не имеет стоимостной оценки, не обладая обороноспособностью. Указанное означает, что микрофинансовая организация или ломбард не сможет получить удовлетворение в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения заемщиком обязательства.

Таким образом, предметом залога по договору микрозайма или залога может являться транспортное средство.

Кроме того, ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг».

Следует отметить, что за данное нарушение ответственность несет рекламодатель, при этом предписание о устранении нарушения может быть выдано также и рекламораспротсранителю.