Губернатор Александр Богомаз: «Единая информационная система в госзакупках — это объективный контроль»

24 октября в Овальном зале Правительства Брянской области прошло оперативное совещание у Губернатора Брянской области Александра Богомаза.

В мероприятии также приняли участие главный федеральный инспектор по Брянской области Леонид Соломатин, заместитель председателя областной Думы Анатолий Бугаев.

Об итогах работы ярмарок выходного дня по продаже сельскохозяйственной продукции на территории Брянской области рассказала начальник управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области Галина Пугачева.

В период уборки урожая на территории области и в Брянске ежегодно организуется расширенная торговля картофелем и плодоовощной продукцией. В целях улучшения доступности и дополнительного обеспечения населения картофелем и овощами и в соответствии с распоряжением Правительства Брянской области с 6 августа на территории области работают ярмарки выходного дня.

К функционирующим 49-ти рынкам и постоянно действующим ярмаркам, где торговля сельскохозяйственной продукцией ведется ежедневно в течение года, на территории области организовано дополнительно 72 торговые площадки на 487 мест, в том числе в Брянске определено дополнительно 13 торговых площадок для проведения ежедневных овощных базаров и ярмарок выходного дня.

В областном центре субботние ярмарки проводятся на четырех основных площадках: в Советском районе — на территории, прилегающей к дому № 6 по ул. Авиационной (у Самолета); в Фокинском районе — по ул. Дзержинского, около дома № 3 (у Дворца культуры железнодорожников); в Володарском районе — на территории, прилегающей к стадиону им. Брянских партизан; в Бежицком районе — на площади у Дворца культуры им. Медведева.

Несмотря на то, что в области более чем в трех тысячах магазинах в широком ассортименте реализуются картофель и плодоовощная продукция, объемы реализации продукции на ярмарках выходного дня ежегодно увеличиваются. Для покупателей предоставляются дополнительные услуги: организовывается доставка сельхозпродукции, выполняются предварительные заказы.

На 20 октября при проведении ярмарок выходного дня населению реализовано более 1256 тонн картофеля, 64 тонн — свеклы, 90 тонн — моркови, 127 тонн — капусты, 133 тонн — лука, 487 тонн — зерна.

Проводимые во всех муниципальных образованиях области ярмарки выходного дня с участием сельхозтоваропроизводителей, предприятий переработки и частных лиц позволили снизить цены на плодоовощную продукцию, так как участники реализуют продукцию на ярмарках по ценам ниже среднеобластных.

Средняя потребительская цена на картофель на 17 октября в Брянской области составила — 11,65 рублей за 1 кг (в Курской области — 11,64 руб., в Калужской — 13,25 руб., Смоленской — 14,45 руб., Тульской — 17,03 руб. за 1 кг).

В Володарском и Фокинском районах города Брянска особым спросом пользовалось зерно. В связи с обращениями граждан на ярмарках были увеличены поставки зерна и комбикорма.

По словам Галины Пугачевой, несмотря на положительные результаты проводимых мероприятий в Брянске, имелись проблемные вопросы в муниципальных образованиях. Для сравнения был приведен пример по Клинцам и Новозыбкову. Если в Клинцах на ярмарках реализовано 104 тонны картофеля и 63 тонны овощей (свекла, морковь, капуста, лук), то в Новозыбкове — 26 и 11 тонн соответственно. Кроме этого, в Клинцовском районе также проходят ярмарки и реализуются значительные объемы сельхозпродукции (115 тонн картофеля и 82 тонны овощей).

Как отметила Пугачева, анализ объемов представленной и реализованной продукции свидетельствует о низком уровне проводимой организационной работы по привлечению к участию в ярмарках, в первую очередь, сельхозпроизводителей. Недостатки при организации ярмарок были выявлены в Погарском, Жирятинском, Навлинском районах и в г. Фокино.

Совместно с департаментом сельского хозяйства, муниципальными образованиями работа ярмарок выходного дня будет продолжена до 29 октября.

Управлением потребительского рынка Брянской области планируется провести в четвертом квартале 2016 года рабочее совещание с руководителями торговых предприятий, розничных рынков и ярмарок по вопросу предоставления сельхозтоваропроизводителям и гражданам, реализующим продукцию с личных подсобных хозяйств, бесплатных торговых мест на территории их предприятий для реализации выращенной продукции.

Учитывая положительный опыт проведения ярмарок, в 2017 году планируется продолжить их проведение с августа, что даст возможность покупателям приобретать плодоовощную продукцию в широком ассортименте по ценам производителей, а сельхозпредприятиям реализовать выращенную продукцию без определенных затрат и потерь.

Глава региона Александр Богомаз поинтересовался, сколько мелких сельхозтоваропроизводителей поставило продукции на ярмарки выходного дня. Таких данных у выступающей не оказалось.

Губернатор сказал:

— Ярмарки выходного дня — это рынок для сбыта продукции для малых подсобных хозяйств. Понятно, что крупный производитель на рынок не пойдет, ему это не выгодно. Он лучше продаст оптом. А у нас есть целые районы, где мало производят сельхозпродукции. Руководители же этих районов не хотят совместно поработать с предпринимателями, чтобы у мелких хозяйств был рынок сбыта. Должны быть четкие задачи и их выполнение.

Губернатор Александр Богомаз поручил главам районов проработать вопрос реализации продукции, произведенной малыми хозяйствами. Необходимо информировать руководителей таких сельхозпредприятий о проведении ярмарок, привлекать к активному участию в их работе.

О проблемах совершенствования закупочной деятельности в регионе рассказал начальник управления государственных закупок Брянской области Виктор Войстроченко.

В 2015 году была начата работа по реформированию в сфере государственных и муниципальных закупок Брянской области. Управлением государственных закупок решались задачи по централизации муниципальных закупок и ведомственной централизации закупок в здравоохранении, призванные упорядочить закупки лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения и способствовать снижению цен на них. С указанной целью создано государственное казенное учреждение «Центр организации закупок в здравоохранении».

Предполагается распространить практику совместных торгов в рамках 223-ФЗ и на другие отрасли социальной направленности. Уже проделана определенная работа по формированию аналогичного типового положения в отрасли ветеринарии. Централизация и организация совместных закупок в данной отрасли предполагается на базе городской ветеринарной станции.

В I квартале 2017 года внедрение типовых положений предполагается осуществить по всем главным распорядителям бюджетных средств, имеющим подведомственные учреждения, работающие в рамках 223-ФЗ. Обязательным условием является введение в них общих правил по организации совместных закупок.

Запланированная в 2015 году централизация муниципальных закупок завершена по 12 муниципальным районам области. За 9 месяцев текущего года для муниципальных заказчиков через управление размещено 154 закупки на сумму 456 млн. рублей. В настоящее время на подписании в Правительстве Брянской области находятся соглашения еще по пяти муниципальным образованиям: Злынковскому, Красногорскому, Суземскому, Унечскому районам и г. Клинцы. В настоящее время проводится обучение специалистов.

В рамках развития конкуренции и оказания помощи поставщикам товаров, работ, услуг на сайте управления организовано размещение информации о закупках с преференциями для них, в том числе 2 сервиса — «БрянскАгро» и «Витрина закупок».

По поручению Губернатора Александра Богомаза о проработке вопроса и внесении предложения о целесообразности создания региональной системы в сфере закупок специалисты управления побывали с целью ознакомления и получения опыта в комитете по конкурентной политике Московской области.

Там система закупок технически построена на базе единой информационной системы ЕАСУЗ, и подразумевает обязательное использование ее всеми государственными и муниципальными заказчиками.

По мнению Виктора Войстроченко, нашему региону следует идти по пути создания портала с наименьшими затратами на базе используемого программного комплекса «WEB-Торги-КС». При этом на первом этапе информация для данного сайта будет поступать не только из системы WEB-Торги, как реализовано на портале закупок Московской области (данные только из ЕАСУЗ), но и на основе данных закрытой части единой информационной системы (информация будет обрабатываться и предоставляться в рамках мониторинга Управлением Государственных закупок Брянской области регионального и муниципального заказов).

Также он предложил рассмотреть вопрос о создании профильных комиссий на уровне заместителей Губернатора по рассмотрению заявок на осуществление крупных закупок (например, свыше 5 млн. рублей). А также рассмотреть вопрос о том, чтобы вся экономия по результатам торгов оставалась в областном бюджете. Сейчас экономия остается у заказчика и перераспределяется на их нужды самостоятельно.

Губернатор заметил:

— Хорошее предложение. Надо стопроцентно забирать, тогда департаменты не будут заинтересованы. А еще нужна, если закупки дешевле, оценка начальника департамента и тех людей, которые занимаются там данной работой.

Показатель конкуренции, выражающийся в среднем количестве участников на одну закупку конкурентными способами, за 2016 год составил в регионе 2,17 по государственным заказам и 1,45 — по муниципальным. Планом мероприятий (дорожная карта) по содействию развития конкуренции в Брянской области на 2016–2018 годы минимальное значение данного коэффициента предполагается увеличить до трех.

Обращаясь к заместителю Губернатора Галине Петушковой, глава региона Александр Богомаз сказал:

— На создание единой информационной системы денег жалеть не стоит. Потому что, нажимая на кнопку, можно будет узнать, что и где у нас торгуется. И по каким ценам. И главное, люди будут знать, что их контролируют. Это хороший метод контроля, будет объективный контроль.