Интервью руководителя Брянского УФАС России Сергея Ведерникова о деле в отношении АО «Газпром газораспределение Брянск»

От жителей Брянска нередко слышны жалобы на высокие расценки газовиков при обслуживании внутридомового газового оборудования. С этим вопросом  разбиралось Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области. Руководитель Управления Сергей Ведерников рассказал нам подробности.

-Сергей Александрович, с чего началось рассмотрение данного вопроса?

В марте 2023 года в адрес Брянского УФАС России поступило заявление жителей поселка Тросна Жуковского района Брянской области. В заявлении жители жаловались на высокие тарифы на обслуживание газового оборудования.  По мнению жителей АО «Газпром газораспределение Брянск»  установило необоснованный тариф, который не соответствовал фактически выполняемым работам.

—Жалобы жителей оказались обоснованными?

Да, жалобы оказались обоснованными.

По результатам рассмотрения обращения и документов, затребованных у АО «Газпром газораспределение Брянск», Управление усмотрело в действиях Общества признаки злоупотребления доминирующим положением в части навязывания невыгодных условий договора.

 Установлено нарушение при расчете АО «Газпром газораспределение Брянск» оплаты за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме.

В соответствии с законом  «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ в данном случае в целях пресечения действий, которые приводят или могут привести к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей,  нарушителю выдается предупреждение. 

Предупреждение является инструментом антимонопольного воздействия, направленным на устранение последствий правонарушения, а также причин и условий, способствовавших возникновению правонарушения, без возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. 

Добровольное устранение лицом нарушения без возбуждения дела позволяет  с одной стороны ускорить и упростить процедуру урегулирования спора, а с другой стороны   избежать штрафных санкций.

 Так как действия Общества не свидетельствовали об исполнении предупреждения Брянским УФАС России принято решение о создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении АО «Газпром газораспределение Брянск» антимонопольного законодательства по признакам нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

—Расскажите подробнее в чем выразилось нарушение?      

АО «Газпром газораспределение Брянск» предлагает потребителям услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования  куда входит обслуживание газовых плит, котлов, внутридомового газопровода. В соответствии с законодательством техническое обслуживание внутридомового газопровода в жилом доме включает в себя комплекс из 7 услуг. Но фактически оказалось, что  газораспределительная компания выполняла только одну работу из комплекса — проверка герметичности внутреннего газопровода мыльной эмульсией (прибором). Стоимость оказываемой услуги рассчитывалась как за весь комплекс работ.

 Кроме того, при расчете стоимости  работы  проверка герметичности внутреннего газопровода мыльной эмульсией (прибором) общество применило завышенные трудозатраты. Увеличение трудозатрат привело к необоснованному увеличению фонда оплаты труда, страховых взносов, других расходов и, как следствие, к увеличению конечной стоимости работы. 

 Указанное противоречие нарушало права неограниченного круга потребителей, поскольку вводило их в заблуждение относительно объема и характера работ, предъявляемых к оплате, не позволяло потребителю оценить полноту и качество выполнения таких работ, а также создавало возможность для злоупотреблений со стороны исполнителя, позволяя взыскать оплату равную стоимости всего комплекса работ по техническому обслуживанию внутридомового газопровода без их фактического выполнения, ограничившись собственно проверкой герметичности мыльной эмульсией. 

В результате нарушались права жителей частных домовладений. Потребители оплачивали стоимость всего комплекса работ по техническому обслуживанию внутридомового газопровода без их фактического выполнения.

— Каковы итоги рассмотрения?

Комиссия приняла решение о виновности АО «Газпром газораспределение Брянск» в нарушении антимонопольного законодательства, согласно которому запрещаются любые действия доминанта, направленные на ущемление прав потребителей.

А здесь как раз-таки ущемление налицо: потребители оплачивали за техническое обслуживание внутридомового газопровода необоснованно завышенную стоимость. 

Обществу выдано предписание об устранении нарушения.

Результатом рассмотрения антимонопольного дела стало уменьшение стоимости этой услуги в новом прейскуранте общества в два раза: с 395 рублей до 185 рублей.

Арбитражный суд Брянской области поддержал позицию Брянского УФАС России. В настоящее время решение и предписание Управления  оспаривается в апелляционной инстанции.