О комплексных кадастровых работах. Интервью заместителя руководителя управления росреестра по брянской области

В этом году в нашем субъекте впервые проводятся комплексные кадастровые работы.

Заместитель руководителя Управления Росреестра по Брянской области Наталия Коновалова рассказала об особенностях комплексных кадастровых работ и порядке их проведения.

Наталия Сергеевна, что такое комплексные кадастровые работы и зачем они нужны?

Комплексные кадастровые работы – это кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков, зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства.

Данные работы проводятся для уточнения границ земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Кроме того,
они нужны для корректного предоставления земельных участков, на которых расположены здания, а также для исправления реестровых ошибок.

По сути, комплексные кадастровые работы — самый удобный и эффективный инструмент для уточнения границ объектов недвижимости и исправления ошибок в местоположении их границ.

В Брянской области такие работы проводятся первый раз или у нас уже была такая практика?

Комплексные кадастровые работы (ККР) впервые стали проводиться в России с 2015 года. В Брянской области данные работы в этом году проводятся впервые.

На сегодняшний день в Управление Росреестра по Брянской области поступили извещения о начале выполнения ККР на территориях 3 муниципальных образований Брянской области: городского округа город Брянск, Брянского и Почепского районов, в границах 11 кадастровых кварталов, в которых в основном расположены индивидуальные гаражи.

Наталия Сергеевна, проведение данных работ – это инициатива Росреестра?

В проведении ККР заинтересованы все – и Росреестр, и субъект, и муниципалитеты, и, непосредственно владельцы недвижимости.

Росреестром разработан и с 2020 года реализуется проект «Полный и точный реестр», представляющий собой комплексный план по наполнению Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) необходимыми сведениями. Реализация данного проекта предусматривает совместную работу с федеральными, региональными и муниципальными органами.

Губернатором Брянской области и руководителем Брянского Росреестра  в марте 2022 г. была утверждена соответствующая дорожная карта, в которой в качестве одного из основных мероприятий указано проведение ККР за счет средств регионального и муниципальных бюджетов в 2022-2024 годах.

А в 2023 году планируется проведение ККР на территории Брянской области уже с участием средств федерального бюджета. По имеющейся у Брянского Росреестра информации заявка Правительства Брянской области на получение субсидии из федерального бюджета одобрена и в скором времени будет заключено соответствующее соглашение.

Проведение ККР позволяет решить сразу несколько задач.

Во-первых, уточнение границ земельных участков и устранение пересечений, решение земельных споров и исправление реестровых ошибок (по состоянию на 01.07.2022 в ЕГРН числится более 395 тыс. земельных участков, расположенных в Брянской области, без установленных границ, что составляет 53,6% от общего количества учтенных земельных участков).

Во-вторых, выявление объектов недвижимости, не поставленных на государственный кадастровый учет, объектов самовольного строительства, нарушений земельного законодательства, таких как самозахват земель и использование земельных участков не по целевому назначению.

И, наконец, выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (в сведениях ЕГРН в отношении порядка 467 тыс объектов отсутствуют сведения о правообладателях).

Таким образом, в результате ККР в ЕГРН вносятся максимально полные и выверенные сведения об объектах недвижимости, причем сразу в отношении значительного числа объектов недвижимости. По подсчетам Управления в результате проводимых в настоящее время ККР в ЕГРН будут внесены сведения в отношении порядка 4 тыс. объектов недвижимости.

В свою очередь, полнота данных ЕГРН позволит обеспечить реализацию эффективной политики и рационального использования имущества, в том числе земельных ресурсов, на территории области; защиту прав собственников, в том числе при реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов; положительно отразится на формировании консолидированного бюджета субъекта.

Понятно, чем комплексные кадастровые работы важны для региона и наполнения ЕГРН, а в чем их преимущества для граждан?

Учитывая, что ККР в отличие от обычных кадастровых работ проводятся в отношении не одного объекта недвижимости, а одновременно в отношении всех участков, расположенных на территории одного или нескольких кадастровых кварталов, а также проводятся за счет бюджетных средств (хотя могут проводится и за счет внебюджетных, например, за счет средств членов того же гаражного общества), преимущества для граждан очевидны:

— граждане экономят денежные средства, а также не тратят силы и время на поиск кадастрового инженера и другие мероприятия, которые предшествуют внесению сведений о местоположении границ в ЕГРН;

— сокращается количество земельных споров ввиду устранения реестровых ошибок в ранее отмежеванных земельных участках;

— снижается вероятность возникновения новых ошибок, поскольку одновременно уточняются границы группы земельных участков;

— согласованием местоположения границ занимается специальная согласительная комиссия, что избавляет собственников делать это в индивидуальном порядке;

— в рамках ККР определяется местоположение контуров зданий и сооружений, соответственно появляется возможность одновременно осуществить «привязку» зданий и сооружений к земельным участкам.

Наталия Сергеевна, наших читателей интересует вопрос о том, какие есть права и обязанности у правообладателей объектов недвижимости, находящихся на территориях проведения ККР?

В настоящее время исполнители ККР уже завершают полевые и камеральные работы и готовятся представить результаты на согласительные комиссии.

Извещения о проведении заседаний согласительных комиссий появятся в официальных печатных изданиях, параллельно с этим — на официальных сайтах соответствующих органов местного самоуправления, а также на сайтах Росреестра (в разделе «Деятельность» — «Обеспечение кадастровой деятельности» — «Комплексные кадастровые работы») и Департамента внутренней политики Брянской области (https://dvp32.ru/).

Все заинтересованные лица могут представить в согласительные комиссии свои возражения относительно местоположения границ земельных участков в письменной форме в период со дня опубликования извещений о проведении заседаний согласительных комиссий до дня проведения данного заседания, а также в течение 35 календарных дней со дня проведения первого заседания согласительной комиссии.

Решение о согласовании принимается, если со стороны заинтересованных лиц не поступило возражений или есть вступившее в силу решение суда об установлении местоположения границ. Если же со стороны заказчиков ККР имеются возражения, тогда местоположение границ признается спорным. В этом случае разрешить такой спор возможно только в судебном порядке.

ВАЖНО также отметить, что в результате проведения ККР при уточнении местоположения границ земельного участка его площадь может измениться. Если площадь участка уменьшилась более чем на 10%, такие сведения включаются в карту-план территории только с письменного согласия правообладателя с результатами комплексных кадастровых работ.

После согласования сведения вносятся в ЕГРН? В течение какого времени?

Согласительная комиссия направляет окончательную редакцию карты-плана территории в уполномоченный орган, который должен её утвердить. Таким уполномоченным органом является орган местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Не позднее чем через три рабочих дня с момента утверждения уполномоченный орган направляет карту-план территории в Росреестр.

Росреестр рассматривает карту-план территории в течение 15 рабочих дней и в случае отсутствия замечаний вносит необходимые сведения в ЕГРН.