Общественные палаты приведут к стандарту

Газета «Известия» сообщает, что до конца весенней сессии Госдума рассмотрит во втором чтении поправки к 263-му федерального закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Цель законопроекта — создать единые условия работы всем общественным палатам страны. Авторы идеи уверены, что у региональных ОП должны появиться свои оргструктуры, финансирование из региональных бюджетов, кроме того, высказывается мнение, что общественные палаты должны быть не только на региональном, но и муниципальном уровнях.

Законопроект сводит воедино весь опыт региональных законов, касающихся общественных палат, определяет, как они формируются, кто должен утверждать и согласовывать состав, могут ли в палаты входить члены партий и избранные депутаты. На сегодняшний день работа общественных палат субъектов федерации регулируется местным законодательством. Такая практика выявила недостатки в их деятельности: положения региональных законов существенно отличаются друг от друга. Так, в 40 субъектах есть аппараты общественных палат, т.е. специальные структуры, ответственные за обеспечение работы «общественников». В 43 субъектах деятельность ОП курируется сотрудниками органов государственной власти, например отделом внутренней политики областной или республиканской администрации. А, например, в Новосибирской области забота о местной общественной палате вообще входит в функции сопредседателя общественной палаты.

В итоге, по мнению авторов законопроекта, происходит сращивание аппаратов исполнительных органов власти с аппаратами общественных палат. Поправки же, предусматривающие общие стандарты для всех общественных палат страны, сведут к минимуму влияние государственных органов власти на них.

Отдельно проговаривается и финансовый вопрос. Предлагается содержать аппараты региональных ОП за счет бюджета субъекта.

В комитете Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления предлагают пойти еще дальше и прописать в федеральном законе порядок формирования муниципальных общественных палат.

— В большей части региональных законов, регулирующих деятельность общественных палат, не упоминается уровень местного самоуправления, а это очень важно для развития институтов непосредственной демократии, расширения форм взаимодействия граждан и органов власти всех уровней, — отмечает председатель комитета Виктор Кидяев.

Муниципальные общественные палаты есть в нескольких регионах. Депутат Кидяев предлагает прописать в законе возможности формирования ОП на муниципальном уровне по всей стране.