Суд вернул Брянску шанс на хорошие дороги

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 24 мая постановила пересмотреть решение, которое не оставляло шанса добиться безопасного состояния дорог в Брянске  и области.

Штраф за бездорожье
Началось все в июне прошлого года с протокола об административном правонарушении, который инспектор ГИБДД составил в отношении Брянской городской администрации. Причина – ямы на дороге. (О том, что поврежденное дорожное покрытие – ровно такое же правонарушение, как проезд на красный свет или превышение скорости, Город32 писал не раз: здесь, здесь, здесь и здесь).
Вслед за протоколом последовало постановление по делу с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Битва за безнаказанность
Но администрация города стала отстаивать свое право не отвечать за состояние дорог, подав в суд заявление «о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении». Мол, в администрации есть иное ответственное «лицо» – комитет ЖКХ. А комитет заключил договор о содержании «объектов улично-дорожной сети» с МУП «Спецавтохозяйство». Значит, пусть МУП и несет ответственность за ямы на дорогах.
Суд справедливо заметил, что по Закону «О безопасности дорожного движения» вопрос содержания и безопасности дорог относится к полномочиям органов местного самоуправления. О том же говорят Законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
Суд счел, что переводить стрелки на комитет по ЖКХ непозволительно: этот комитет всего лишь структурное подразделение администрации. Регистрация комитета в качестве юридического лица не превращает его в орган местного самоуправления. Договор с МУПом тоже не снимает с администрации ответственности – он регулирует гражданско-правовые отношения между заказчиком и подрядчиком, но не отменяет норм федеральных законов.
В общем, суд отказал администрации, оставив штраф в силе.

Отвечать за дороги? Всюду, кроме Брянска!
Но чиновники не остановились – обжаловали решение. А Двадцатый арбитражный апелляционный суд отменил предыдущее решение и признал незаконным и постановление ГИБДД о штрафе. Получается, администрация получила подтвержденное решением суда право не отвечать за состояние дорог, хоть федеральные законы и возложили на нее эту ответственность.
Но ГИБДД продолжила войну за безопасность на брянских дорогах и обратилась в Высший Арбитражный Суд, указывая на то, что в других регионах суды становятся на сторону безопасности дорожного движения, а не на сторону безответственности чиновников.  Сотрудники ГИБДД не поленились отыскать с десяток решений судов, подтверждающих, что администрация в силу закона обязана содержать находящиеся в муниципальной собственности автомобильные дороги в соответствии со стандартами.
Высший арбитраж счел, что судебное решение, обеспечивающее безответственность и безнаказанность эксклюзивно брянским чиновникам, «нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, что является основанием для его отмены».

Сейчас «дело о безответственности» передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда для пересмотра в порядке надзора. От решения судей зависит, можно ли будет штрафовать администрацию за бездорожье. Или, откровенно говоря, удастся ли заставить чиновников выполнять обязанности, возложенные на них законами.