Брянское УФАС: Итоги 2023 года

Декабрь — это время подведения итогов. Об итогах уходящего года  газете «Город 32»» рассказал руководитель Брянского УФАС России Сергей Ведерников.

Сергей Александрович, подходит к концу 2023 год, какие итоги проделанной работы управления можете подвести?

—  В 2023 году Брянским УФАС России рассмотрено 169 заявлений. Количество заявлений 2023 году по сравнению с 2022 годом незначительно увеличилось с 168 до 169. В том числе 126 заявлений о нарушении антимонопольного законодательства.

Из общего количества поступивших заявлений 43 заявления перенаправлены по подведомственности, в 22 случаях приняты решения об оставлении заявлений без рассмотрения. Данные цифры свидетельствуют о том, что граждане, хозяйствующие субъекты не всегда знают к кому обратиться и доверяют решение своей проблемы Брянскому УФАС России.

В 2023 году Управлением выдано 5 предупреждений, в том числе: 3 предупреждения хозяйствующим субъектам, действия которых содержали признаки недобросовестной конкуренции, 2 предупреждения хозяйствующим субъектам, в действиях которых содержались признаки нарушения субъектами естественных монополий злоупотребления доминирующим положением, возбуждено 6 дел о нарушении антимонопольного законодательства, 45 дел о нарушении Закона о рекламе.

Брянским УФАС рассмотрено 294 жалобы на нарушения законодательства РФ при проведении закупок и торгов, 419 дел об административных правонарушениях.

Общая сумма штрафов, подлежащая взысканию, составила 4277 тыс. руб., взыскано с учетом ранее наложенных 4023 тыс.руб.

Скажите пожалуйста, в каких сферах чаще всего совершаются нарушения?

— Основную массу заявлений о нарушении антимонопольного законодательства, поступающих в управление, составляют заявления о злоупотребления доминирующим положением (68 заявлений).

В 2023 году данные заявления имеют следующую структуру:

12 — рынок электрической энергии. Заявления на неправомерное отключение электрической энергии. (21,1%)

18 — рынок услуг по обращению с ТКО. Заявления касались отказа регионального оператора изменять условия договора, вывозить растительные отходы (31,6%)

11 — рынок поставки газа при оказании услуг ВДГО (19,3%).

27 – иные, в т.ч. заявления на незаконные действия интернет-провайдеров (28,0).

Брянским УФАС России выдано 2 предупреждения об устранении признаков нарушения антимонопольного законодательства в части злоупотребления доминирующим положением, возбуждено 2 дела за злоупотребление доминирующим положением.

Сергей Александрович, правильно мы понимаем одно из дел, которым занималось Управление, это дело об отказе регионального оператора вывозить листву? Его активно обсуждали местные СМИ летом, скажите, уже есть какой-то результат?

— Совершенно верно, одно из дел касалось нарушения антимонопольного законодательства региональным оператором в части отказа вывозить растительные отходы (листву и мелкие ветки, упавшие на придомовую территорию естественным путем). Брянским УФАС выдано предписание устранить данное нарушение. По состоянию на декабрь 2023 года решение и предписание Управления по прежнему оспариваются в Арбитражном суде Брянской области, следующее заседание назначено на февраль 2024 года.

Расскажите пожалуйста, чего касались другие злоупотребления доминирующим положением?

— Управлением выдано предупреждение субъекту естественной монополии — ГУП «Брянсккоммунэнерго». Предприятие навязывало невыгодные условия при осуществлении деятельности. В оплату при оказании услуги отключения и подключения горячего водоснабжения по разработанной типовой калькуляции включалась стоимость работы ведущего инженера, которая фактически не оказывалась. ГУП «Брянсккоммунэнерго» выдано предупреждение, которое исполнено в установленный срок.

 Еще одно нарушение было выявлено в действиях АО «Газпром газораспределение Брянск». Основанием для возбуждения данного дела послужили обращения граждан.

Суть обращений сводится к завышенной стоимости работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

АО «Газпром газораспределение Брянск» было выдано предупреждение об устранении признаков нарушения антимонопольного законодательства. Общество предупреждение не исполнило, посчитало, что его действия законны. Управлением было возбуждено дело. По результатам рассмотрения дела в действиях АО «Газпром газораспределение Брянск» установлено нарушение антимонопольного законодательства в части злоупотребления доминирующим положением. Общество ущемляло интересы неопределенного круга потребителей. Обществу выдано предписание устранить нарушение. Решение пока не вступило в законную силу.

 Сергей Александрович, программы газификации на территории Брянской области, утверждена Губернатором Брянской области, что обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений без привлечения средств населения. Расскажите, какова роль Брянского УФАС России в данном вопросе?

— Управлением осуществляется контроль за исполнением договоров технологического присоединения и за исполнением программы догазифицикации на территории Брянской области.

В  2023 году Брянским УФАС России рассмотрено 105  заявлений о нарушении  субъектами  естественных монополий требований установленных Правилами технологического присоединяя  к электрическим, газовым сетям и иным сетям.

Количество заявлений  в 2023 по сравнению с 2022 уменьшилось с 136 до 105. Данное уменьшение является следствием регулярно принимаемых мер антимонопольным органом.

Рассмотрено 8 дел за нарушение правил технологического присоединения.

Количество рассмотренных дел по статье 9.21 КоАП РФ в 2023 по сравнению с 2022 уменьшилось в 5  раз  с 42  до 8.

Данное уменьшение связано с решением проблем технологического присоединения одного садового общества, членами, которого было подано в 2022 году 25 заявлений.

  Возможна ли «профилактика» нарушений законодательства в сфере деятельности УФАС? Какие меры вы принимаете по этому поводу?

 — Хорошей традицией стало проведение семинаров по вопросам ведения отделов Управления. Это отличная профилактическая мера. Говорят ведь, что незнание закона не освобождает от ответственности. Наша цель в данной ситуации — помочь организациям и органам власти избежать нарушений закона по незнанию. Что, кстати, составляет немалую долю от общего числа нарушений.

 Решением каких вопросов на сегодняшний день занимаются отделы Управления?
— Сотрудники каждого из четырех отделов службы занимаются решением конкретных задач. Одни выявляют нарушения законодательства, допущенных хозяйствующими субъектами на финансовых и товарных рынках, в сфере закупок. В подведомственности вторых — естественные монополии, реклама и защита от недобросовестной конкуренции. Сотрудники третьего отдела работают над вопросами госзакупок. Четвертый отдел осуществляет контроль органов власти, местного самоуправления, устраняет административные барьеры для бизнеса. Поэтому если говорить о деятельности службы в целом, то польза складывается из  взаимодействия отделов, их общих задач. Мы созданы для того, чтобы решать конкретные проблемы населения, предпринимателей и хозяйствующих субъектов, поэтому очень важно, чтобы каждый отдел занимался чётко определенным кругом вопросов.

Сергей Александрович, что бы вы хотели пожелать читателям «Город 32» в преддверии праздника?

— Я хочу пожелать здоровья, благополучия и успехов в жизни и профессиональной деятельности!