Интервью заместителя губернатора Брянской области Елены Локтиковой

21 мая премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание с губернаторами в режиме видеоконференцсвязи по вопросу обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов регионов. Мы попросили прокомментировать вопросы, вынесенные на обсуждение, заместителя Губернатора Брянской области Елену Локтикову.

— Елена Ивановна, в самом начале совещания была дана оценка ситуации с региональными бюджетами. По мнению Председателя Правительства России Дмитрия Медведева, «ситуация не радует». В прошлом году доходы консолидированных бюджетов регионов страны составили 8 трлн. 160 млрд. рублей, расходы — 8 трлн. 800 млрд. рублей. По сравнению с 2012 годом дефицит региональных бюджетов увеличился больше чем в два раза и составил 650 млрд. рублей. Сложилась непростая ситуация с ростом государственного и муниципального долга, причем в некоторых регионах этот долг превысил 80%  более всех налоговых и неналоговых доходов региональной казны.

— Действительно, ситуация вызывает обеспокоенность, и она обусловлена несколькими факторами. Во-первых, достаточно высок объем расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в рамках реализации майских указов Президента России. Во-вторых, зафиксировано значительное снижение поступлений налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ в связи с замедлением развития экономики и созданием консолидированных групп налогоплательщиков. В третьих, уровень финансирования отдельных социальных расходных обязательств со стороны бюджетов субъектов Федерации значителен в структуре бюджетных расходов – более 65%.

Вместе с тем, в регионе последовательно выполняются задачи по финансовому обеспечению исполнения майских указов Президента России. Сегодня в консолидированном бюджете области предусмотрены средства на обеспечение выплаты заработной платы в соответствии с «дорожными» картами реализации социальных проектов.

Что касается госдолга, то Брянская область не входит в число регионов с наивысшим уровнем долговой нагрузки. По состоянию на 1 мая 2014 года объем государственного внутреннего долга региона составил 8 605,8 млн. рублей. Доля дефицита консолидированного бюджета в собственных доходах бюджета составляет 5,4%.

Но и с этим долгом нужно работать, так как в настоящее время доля кредитов, полученных от кредитных организаций, в составе регионального госдолга составляет 80,9%, бюджетные кредиты  всего 17,3%, а государственные гарантии – 2%. В связи с этим, наверное, все участники совещания были удовлетворены пониманием Правительством всей остроты ситуации. Предложения по решению долговой проблемы регионов готовы. Дмитрий Анатольевич сказал, в том числе и о замещении дорогих коммерческих кредитов более дешевыми бюджетными кредитами. В ходе селектора было озвучено, что Правительство в ближайшее время выйдет с инициативой увеличить объем бюджетного кредитования на 100 млрд. рублей и предусмотреть еще 25 млрд. на сбалансированность. Возможно, принятие соответствующих решений на федеральном уровне изменит диспропорцию с коммерческими и бюджетными кредитами как в Брянской области, так и в других субъектах Федерации.

 — Елена Ивановна, область заключает кредитные договоры со Сбербанком, ВТБ  со ставками от 7,5 до 9 процентов. Некоторые СМИ упрекают правительство региона за суммы, уходящие на уплату процентов.

— К сожалению, и совещание это еще раз подтвердило, мы не одиноки в данной ситуации. Привлечение кредитов у коммерческих организаций даже для решения самых наиважнейших государственных задач не бывает бесплатным. Информация о том, что Министр финансов Антон Силуанов провел совещание с крупнейшими банками —  Сбербанком, ВТБ, Россельхозбанком —  на тему снижения процентной ставки при кредитовании регионов, настраивает на позитивную перспективу. Кроме того, как было заявлено, в  случае возникновения проблем у субъектов кредиты будут рефинансировать через бюджетные. Ставка по этим займам составит менее 1%. Таким образом, это должно привести к существенному снижению объемов расходов на обслуживание долга. Также на совещании обсуждалось предложение Минфина России о снижении доли софинансирования отдельных обязательств со стороны региональных бюджетов. Это существенно ослабит нагрузку на расходную часть областного бюджета.

— Премьер-министр нацелил участников совещания на тщательный анализ возможностей выполнения доходной части бюджетов, оптимизации расходов, а также эффективности налоговых льгот. Видимо, что-то нужно пересмотреть, или отказаться от льгот, которые не стимулируют инвестиционную активность?

— Вероятно, в ближайшее время Минфин проведет анализ льгот, которые действуют на федеральном уровне. Из 1,8 трлн. рублей на льготы по федеральному законодательству около 1 трлн. приходится на региональные льготы. Минфин считает, что необходимо ввести мораторий на установление новых налоговых льгот в субъектах РФ. Также будет активизирована работа  по переходу на взимание имущественного налога с физических лиц на основе кадастровой стоимости. Это приведет к увеличению доходной части бюджета. Что касается расходов, то по предложению Минфина регионам будет предоставлено право  предоставлять льготы наиболее нуждающимся, тем категориям граждан, которым действительно необходима поддержка государства. Полагаю, что будет исключено финансирование направлений, не относящихся к полномочиям регионов.

Очень важно, что проблемы субъектов Федерации понимают в столице. В свою очередь  мы, ожидая реализации озвученных на совещании предложений, будем продолжать работу по обеспечению сбалансированности регионального бюджета, повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов бюджетов Брянской области и совершенствованию долговой политики.