О проблемах и пути решения незаконных смс-рассылок

2021, 06 октября 13:38 Колонка УФАС

О проблемах и пути решения незаконных смс-рассылок ответила заместитель руководителя управления ФАС России по Брянской области Новикова Наталья Александровна

Вопросы, связанные с распространением рекламы посредством отправки смс-сообщений в настоящее время очень актуальны.     Механизм такого вида распространения рекламы, как рассылка смс-сообщений о предоставляемых услугах, бонусах, скидках, акциях и т. д. на телефонные номера абонентов, регулируется нормами статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), согласно которым основным условием законности вышеуказанной рассылки является наличие предварительно согласия абонента на ее получение.

Федеральный закон «О рекламе» не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Вместе с тем, согласно официальной позиции ФАС России, изложенной в письме  от 11 ноября 2019 года  N ДФ/98054/19 «О надлежащих доказательствах при выявлении нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» установлено, что  согласие абонента на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было не только однозначно идентифицировать такого абонента, но и подтвердить волеизъявление данного абонента на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Согласие, полученное посредством заполнения каких-либо форм на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позволяющих однозначно установить, кто именно дал согласие на получение рекламы, является ненадлежащим и влечет нарушение указанного требования статьи 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку не позволяет подтвердить волеизъявление конкретного абонента на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Вместе с тем, лица, выступающие заказчиками таких рекламных рассылок и их технически организующие часто «забывают» о необходимости получения такого предварительного согласия и буквально засыпают смс-спамом абонентов мобильных сетей.

Указанные нежелательные рекламные рассылки вызывают обратный эффект: получатели, не изъявившие  желания получать информацию какого-либо   характера  от неизвестных лиц в неограниченном количестве (иногда до нескольких сообщений  в день), испытывают объяснимое недовольство  и, как следствие, вынуждены обращаться за защитой своих прав в антимонопольный орган с требованием о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Статистика показывает, что из года в год количество заявлений, поступивших от граждан, на несанкционированную смс-рассылку не уменьшается и по-прежнему занимает одно из лидирующих мест из общего количества заявлений на ненадлежащую рекламу.

Подобную тенденцию отмечает и ФАС России, размещая на официальном сайте данные о том, что в 2020 году ФАС России рассмотрела свыше 16 тысяч заявлений о нарушении рекламного законодательства. Было пресечено почти 5 тысяч нарушений, назначено штрафов на 77,5 млн рублей. Выдано свыше 2 тысяч предписаний.

В большинстве случаев указанным способом рекламируются финансовые услуги микрофинансовых организаций по выдаче займов, предоставлению кредитных карт и т.д.

Законом “О рекламе” ответственность за нарушение статьи 18 возложена на рекламораспространителя, т.е. лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств или рекламопроизводителя, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Проводимая территориальными органами работа по данному направлению деятельности в части установления рекламораспространителя/цепочки рекламораспространителей и привлечения их к административной ответственности, зачастую трудоемка и требует  больших  временных затрат, но по итогу не решает в полном объеме проблему незаконных смс-рассылок абонентам без предварительного согласия на их получение.

В 2021 году  в Брянское  УФАС России поступило более 100 заявлений о получении нежелательной рекламной рассылки. При этом, факты нежелательной рассылки подтверждаются только на 30%. В остальных случаях лица давая согласие на смс-информирование, в последствии забывали о даче согласия, или оставляли согласие фирмам посредникам, которые используют данные согласия по договорам на предоставления услуг и фирмами-партнерами, о чем потребитель был уведомлен, как правило мелким шрифтом в договоре или анкете.

С учетом позиций  территориальных органов ФАС России  Брянское  УФАС России обращает внимание потребителей при подписании документов и анкет, в которых может содержаться согласие на предоставление сведений третьим лицам и информирование их о рекламных продукта, быть более внимательными, что позволит сделать борьбу антимонопольных органов с смс-спамом намного эффективнее.

Читайте также


Новости регионов


19.01.2022 13:23
В память о наставнике
В областном центре прошёл турнир, посвящённый знаменитому тренеру. В Смоленске прошёл традиционный турнир по баскетболу, приуроченный памяти заслуженного тренера РСФСР Геннадия Семёновича Фомина. В этом году лидерство в турнире среди женщин ОСПАРИВАЛИ шесть команд из Смоленска, Рославля и Десногорска. Даёшь молодежь! Речь идёт о воспитанниках спортивных школ и клубов разных возрастов. На открытии отмечалось, что
19.01.2022 12:47
Прямо в точку
В Смоленской области продолжают создавать условия для развития подрастающего поколения — открывать «Точки роста» и обновлять материально-техническую базу школ. О планах по реализации нацпроекта «Образование» на территории региона в 2022 году рассказал губернатор Алексей Островский. По его словам, общий объём финансирования на эти цели составит почти 752 млн рублей. Часть средств будет потрачена на открытие
19.01.2022 12:46
Пусть мечты сбываются
Совсем недавно мы отпраздновали Новый год — праздник, который называют временем чудес. Не зря же его с особым настроем ждут дети, веря в то, что чудо обязательно должно случиться… Губернатор Алексей Островский по уже сложившейся доброй традиции принял участие в акции «ёлка желаний», которая проходит в рамках всероссийского проекта «Мечтай со мной». Почувствовать себя настоящим
19.01.2022 12:44
Как принимает врач?
Смоленск прирастает новыми микрорайонами, среди жителей которых немало семей с детьми. В связи с этим приоритетным становится вопрос доступности медицинской помощи, ведь подчас дорога в поликлинику отнимает немало времени и сил. Для жителей микрорайона Миловидово и поселка Вишенки такие трудности остались в прошлом. По поручению губернатора Алексея Островского здесь был открыт кабинет врача общей практики.
19.01.2022 12:42
Дошкольные годы чудесные
В Смоленске откроют новый детский сад. В Смоленске стало на один детский сад больше. Накануне Нового года в микрорайоне Соловьиная роща сдали в эксплуатацию дошкольное учреждение, рассчитанное на 150 мест. Здание было построено в рамках нацпроекта «Демография». Садик проинспектировал губернатор Алексей Островский.  Отличные условия «Лично убедился — условия здесь созданы отличные и для ребят, и
17.01.2022 15:02
В линейном отделе МВД России на станции Смоленск прошла акция «Студенческий десант»
Учащиеся Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации отправились в гости к транспортным полицейским  По сложившейся хорошей традиции в преддверии празднования Дня российского студенчества линейный отдел МВД России на станции Смоленск присоединяется к проведению Всероссийской акции «Студенческий десант», организуя для учащихся различных учебных заведений день открытых дверей и подробно рассказывая об