Контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Практика Брянского УФАС России

2020, 24 июля 13:29 Деловые новости
Контроль  за соблюдением требований Федерального закона  от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».   Практика Брянского УФАС России

В 1 полугодии 2020 года в рамках осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Брянским УФАС России  рассмотрено 40 жалоб на действия заказчиков при организации и проведении закупок, из которых 20 жалоб признаны обоснованными, 19 жалоб- необоснованными, 1 жалоба отозвана.

Заявители жалуются на действия:

— учреждений здравоохранения- 21 жалоба;

— федерального государственного бюджетного учреждения — 1 жалоба;

— муниципального автономного учреждения- 1 жалоба;

— учреждений социального обслуживания населения- 8 жалоб;

— акционерных обществ-9 жалоб.

 

Справочно: в 1 полугодии 2019 года Брянским УФАС России рассмотрено  32 жалобы, из которых 6 жалоб признаны обоснованными, 25 жалоб- необоснованными, 1 жалоба отозвана.

Таким образом, исходя из анализа рассмотренных жалоб, можно сделать вывод о том, что в текущем году заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с 223-ФЗ чаще нарушали законодательство.

Анализ вынесенных решений по рассмотренным жалобам  показывает, что  нарушениями при проведении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц являются:

— нарушение принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к  участникам закупки путем установления необъективных требований к закупаемому товару;

— необоснованное отклонение заявки участника закупки, предъявление требований, не предусмотренных документацией о закупке;

— нарушение порядка осуществления закупки в части не указания  обязательных сведений  в протоколе закупки.

 

В качестве примера – акционерное общество пожаловалось на действия аукционной комиссии заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку моющих средств,  в части необоснованного отклонения заявки на участие в закупке.

Причиной отклонения заказчик указал несоответствие заявки участника установленным требованиям, а именно: несоответствие заявки участника закупки  требованиям документации  закупки, не представлены декларации и сертификаты соответствия на заявленную продукцию.

В документации о закупке  заказчик установил требования к поставляемому товару. Также разработана форма заявки на участие в открытом аукционе, где указана вся информация, необходимая для представления. Требование о представлении деклараций и сертификатов в форме заявки, установленной в заказчиком в документации о закупке, отсутствует.

Таким образом, в нарушение положений закона о закупках, оценка заявки участника закупки осуществлена заказчиком по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Жалоба признана обоснованной, заказчику выдано предписание об устранении нарушения путем отмены протоколов закупки, рассмотрения заявок на участие в закупке с учетом принятого решения по жалобе.

Предписание исполнено.

За проведение оценки заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке, члены комиссии заказчика привлечены к административной ответственности.

 

В другом случае, хозяйствующий субъект пожаловался на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку лекарственных средств.

В техническом задании документации о закупке заказчиком установлены определенные требования к упаковке лекарственного средства. Обоснования к указанным требованиям заказчиком не представлено, что, по мнению заявителя, приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.

При рассмотрении жалобы  доводы заявителя нашли свое подтверждение.

Жалоба признана обоснованной, заказчику выдано предписание об устранении нарушения путем внесения изменений в документацию закупки.  Предписание исполнено.

 

В  текущем году управлением рассмотрено одно обращение о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012г. №1211, явилось решение суда о расторжении договора в связи с существенным нарушением условий договора.

Однако, доказательств, что данная закупка  проводилась в рамках Федерального Закона от 18.07.2011  № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не представлено.

В связи с чем выдано заключение об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В 1 полугодии 2020 года за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг  рассмотрено 28 дел об административных правонарушениях по ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из них по поступившим материалам Контрольно-ревизионного управления администрации Губернатора  Брянской области и Правительства Брянской области– 2 дела,  на основании органов прокуратуры Брянской области – 14 дел, по собственной инициативе- 12 дел. Наложено штрафов на сумму 71 тыс. руб.

Заказчиками нарушаются сроки размещения информации о закупке в единой информационной системе, проводится оценка и  сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке,

Справочно: В 1 полугодии 2019 года управлением рассмотрено 24 дела об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 60 тыс. руб.

Заказчики, осуществляющие закупки в рамках Федерального закона №223-ФЗ, проявляют большой интерес к семинарам, проводимым сотрудниками управления, в т.ч. в Брянском УФАС России, Брянском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

В 1 полугодии 2020 года сотрудниками управления проведен  ряд семинаров, занятий на тему:  «Контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на которых рассматривались и обсуждались наиболее частые нарушения со стороны заказчиков, которые были установлены в рамках осуществления контроля за соблюдением  закона о закупках отдельными видами юридических лиц, возникающие вопросы, пути их решения для предотвращения нарушений в дальнейшем.

Читайте также


Новости регионов


27.03.2024 11:05
От Мангуша до Орла
В Смоленске прошла Межрегиональная конференция поисковиков в честь открытия нового сезона «Вахты Памяти-2024». Представители 80 отрядов из разных уголков России, в числе которых поисковики ЛДНР и подшефного Мангуша, собрались в Штабе общественной поддержки региона. Акция «Дорога домой» и Межрегиональная конференция ознаменовали открытие «Вахты Памяти-2024». В последний путь Акция «Дорога домой» прошла в сквере Воинов-интернационалистов. В
27.03.2024 11:03
Ценные кадры
Как в регионе готовят специалистов для стройкомплекса. В Смоленске можно будет получить профессию инженера-­строителя. При поддержке правительства региона в этом году начнётся реализация новой сетевой образовательной программы бакалавриата «Строительство» – ​кадры совместно будут готовить Смоленский государственный университет и НИУ Московский государственный строительный университет. Известно, что для подготовки будущих специалистов выделено 20 бюджетных мест, конкурсный приём на которые стартует уже летом. Запрос
27.03.2024 11:01
На сладкое
По итогам 2023 года кондитерские предприятия Смоленской области в три раза увеличили производство тортов и пирожных. Хорошей новостью со смолянами поделился губернатор Василий Анохин. По его словам, общий объём выпущенной в регионе сладкой продукции составил 1200 тонн. «Это почти 310% по сравнению с аналогичным показателем 2022 года. Занимаем 5‑е место в ЦФО, где выпускается почти 45% всех сладостей в стране», – ​отметил глава региона. Кстати, по его словам,
27.03.2024 10:59
Первый звонок
Долгожданное событие для жителей растущего микрорайона «Соловьиная роща» в Смоленске произошло в конце марта. Завершены все необходимые работы в новой школе-­лицее, и она готова принять первых учеников. Уже с апреля к учёбе смогут приступить ребята 1–7-х классов, которые хотят уйти на летние каникулы из нового образовательного учреждения. А с сентября здесь ждут учеников 1–11-х классов и с особым волнением тех, кто впервые сядет за парты. Многопрофильный лицей начнёт
27.03.2024 10:58
Миллионный турист
Смоленская область всегда рада туристам и готова поддерживать тех, кто занимается приёмом гостей. В регионе впервые объявлен областной грантовый конкурс для проектов в сфере туризма. Принять участие в отборе смогут не только юридические лица, но и ИП, и некоммерческие организации. А деньги можно будет потратить на покупку туристического снаряжения, инвентаря и экипировки, а также направить на проведение событийных мероприятий. О запуске конкурса сообщил губернатор Василий Анохин. «Мы понимаем, что
27.03.2024 10:57
Рост инвестиций – ​на новых скоростях
По итогам 2023 года Смоленская область стала одним из лидеров в стране по привлечению инвестиций – ​динамике увеличения объёма вложений в основной капитал. «В масштабах всей России мы продвинулись на 71 позицию вперёд и стали 9‑ми. В рамках ЦФО обошли 15 регионов и заняли 2‑е место. Общий итог с учётом роста в прошлом году составил почти 95 млрд руб­лей. Это исторический максимум за последние десятилетия», – ​прокомментировал губернатор Смоленской области Василий